截至2022年底，中国内地开通运营低运能系统线路48条、共计708.2公里，占城轨总运营里程的第三位，部分城市和线路在地方公共交通中发挥了重要作用。低运能系统建设和运营过程中也暴露出的一些问题：（1）部分线路规划不合理、客流长期低迷；（2）个别项目技术引进不成熟；（3）制式多样、技术规格不统一；（4）标准不能满足发展需求；（5）在绿色智慧城轨方面，未能充分发挥低运能系统绿色低碳优势。
国家也出台了相应的政策：
（1）《固定资产投资项目节能审查办法》国家发改委令2023年2号
国家发改委审批的项目：建设单位在报送可行性研究报告前，需取得省级节能审查机关出具的节能审查意见；国家发改委核准的项目，建设单位需在开工前取得省级节能审查机关出具的节能审查意见。建设单位应编制节能报告。应在节能报告中分析项目实施对所在地完成节能目标任务的影响：核算碳排放量，碳排放强度指标，提出降碳措施，分析项目碳排放情况对所在地完成降碳目标任务的影响。节能审查机关受理节能报告；应委托具备技术能力的机构进行评审，出具审查意见。节能主管部门强化节能审查事中事后监管。未按规定的行政处罚。
（2）《政府投资项目可行性研究报告大纲》
预测并核算项目年度碳排放总量、主要产品碳排放强度，提出项目碳排放控制方案，明确拟采取减少碳排放的路径与方式，分析项目对所在地区碳达峰碳中和目标实现的影响。
（3）交运发（2023）144号 《关于推进城市公共交通健康可持续发展的若干意见》
规划引领、用地保障；改善设施条件；服务提质增效；用地综合开发；完善政策支持。
（4）国办函（2023）115号 《关于实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》
支持民营资本参与低运量轨道交通建设，聚焦使用者付费项目；民营企业股权占比原则上不低于35%的项目—低运量轨道交通项目；智慧交通项目。
（5）发改环资（2023）1529号文 《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》
建立碳足迹数据库；产品碳标识认证制度；碳足迹核算标准；鼓励先行先试。
地面公交是公共交通网络的核心，地面公交是改善交通的最简单、最便宜、最快捷的方式，是缓解地面交通拥堵的主要手段，也是是实施净零碳排放和推动绿色转型两个优先发展战略的关键。根据相关研究资料，有轨电车地面车站每平米的碳排放仅为地铁车站的12.5%，区间碳排放仅为地铁的20-30%。
电子导向胶轮系统采用了虚拟轨道，主要体现为：株洲智轨与公交共走廊采用灌注式半柔性路面；宜宾城市客运主通道成网建设和运营；盐城利用高架桥线下空间与BRT共走廊，由此，出行分担率由2019年的17.3%提升至2021年的22.6%，平均车速由17.4公里/小时上升至22公里/小时，平均候车时间较之前降低30%，运力提升200%。后续，要继续探索自动驾驶；磁钉导向、云巴全自动驾驶；搭建全国统一的数据平台；建立系统标准化体系；统型车辆标准化——统一车辆尺寸、型号系列化。